物流園區(qū)作為滿(mǎn)意貨品轉(zhuǎn)運(yùn)、工業(yè)展開(kāi)和居民消費(fèi)等物流需求的功用集合區(qū)，具有基礎(chǔ)性和公共性，在進(jìn)步物流的安排化水平緩集約化程度，轉(zhuǎn)變物流運(yùn)作形式和經(jīng)濟(jì)展開(kāi)方法，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)展開(kāi)等方面，正在表現(xiàn)越來(lái)越首要的效果。
    物流園區(qū)在中國(guó)的展開(kāi)方興未已，但也存在著不少疑問(wèn)。就中國(guó)物流園區(qū)展開(kāi)趨勢(shì)與杰出疑問(wèn)，中國(guó)物流與收購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)物流與收購(gòu)聯(lián)合會(huì) （以下簡(jiǎn)稱(chēng) “中物聯(lián)”）物流園區(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任賀登才近來(lái)接受了本報(bào)記者的專(zhuān)訪。展開(kāi)趨勢(shì)凸顯
    中國(guó)物流園區(qū)最早呈現(xiàn)在1998年的深圳，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)得到迅速展開(kāi)。據(jù)中物聯(lián)《第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查陳述》顯示，到2012年中國(guó)各類(lèi)物流園區(qū)已達(dá)754家。
    在總量較快增加的過(guò)程中，中國(guó)物流園區(qū)也遍及面臨著轉(zhuǎn)型與晉級(jí)疑問(wèn)。賀登才以為，處于革新中的中國(guó)物流園區(qū)，呈現(xiàn)出這么一些展開(kāi)趨勢(shì)。
    榜首，政府及有關(guān)有些越來(lái)越注重物流園區(qū)展開(kāi)。“從中央到本地各級(jí)政府都很注重物流園區(qū)的建造與展開(kāi)。國(guó)務(wù)院2009年發(fā)布的《物流業(yè)調(diào)整和復(fù)興計(jì)劃》中把‘物流園區(qū)’列入‘九大工程’，并請(qǐng)求編制《全國(guó)物流園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃》，各本地也都作了有關(guān)物流園區(qū)的展開(kāi)計(jì)劃。”賀登才說(shuō)。據(jù)了解，《全國(guó)物流園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃》作為中國(guó)首個(gè)物流園區(qū)展開(kāi)計(jì)劃，現(xiàn)已過(guò)多輪修正證明，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)和推動(dòng)物流園區(qū)計(jì)劃建造具有嚴(yán)峻指導(dǎo)和推動(dòng)效果。（下轉(zhuǎn)C2版）
□本報(bào)記者曹彪
    第二，物流園區(qū)不斷增加地與工業(yè)相交融。物流園區(qū)具有協(xié)作有關(guān)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的功用，是展開(kāi)各項(xiàng)物流活動(dòng)的首要載體，也是聯(lián)絡(luò)工業(yè)上下游的紐帶。當(dāng)前先進(jìn)制造業(yè)、新式商貿(mào)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等工業(yè)正在對(duì)物流園區(qū)的效勞提出更高、更新的請(qǐng)求，物流園區(qū)的展開(kāi)也依賴(lài)于工業(yè)交融、工業(yè)鏈延伸等增值效勞。賀登才指出，但凡效勞于工業(yè)、依托于需求樹(shù)立的物流園區(qū)都有比較好的展開(kāi)。例如依托工業(yè)出產(chǎn)展開(kāi)配套效勞的出產(chǎn)效勞型物流園區(qū)，依托商品批發(fā)市場(chǎng)和城市配送需求展開(kāi)起來(lái)的商貿(mào)效勞型物流園區(qū)，依托貨運(yùn)場(chǎng)站、聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)事務(wù)展開(kāi)起來(lái)的貨運(yùn)效勞型物流園區(qū)，特別是“公路港”形式，依托于海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)展開(kāi)起來(lái)的口岸效勞型物流園區(qū)，特別是“無(wú)水港”形式等。
    第三，物流園區(qū)正在不斷自我提高改造?，F(xiàn)在中國(guó)物流園區(qū)展開(kāi)轉(zhuǎn)型晉級(jí)態(tài)勢(shì)顯著，呈現(xiàn)出從土地招商的初級(jí)期間向效勞立異、辦理立異的展開(kāi)期間過(guò)渡的趨勢(shì)。記者在《第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查陳述》中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)有些本地政府在園區(qū)建造方面開(kāi)端由前期的計(jì)劃導(dǎo)向朝著效益導(dǎo)向的期間轉(zhuǎn)型；有些城市調(diào)整了物流園區(qū)計(jì)劃，將計(jì)劃小、散布散的物流園區(qū)從頭計(jì)劃為計(jì)劃較大的物流園區(qū)。經(jīng)過(guò)重組、共建等方法結(jié)合總量、優(yōu)化存量，由粗豪式展開(kāi)向內(nèi)涵式展開(kāi)轉(zhuǎn)型。
    除以上三大杰出趨勢(shì)外，賀登才還用一些數(shù)字向記者展示了中國(guó)物流園區(qū)的一些展開(kāi)特色。例如從園區(qū)散布數(shù)量來(lái)看，比照2008年，中國(guó)物流園區(qū)散布呈現(xiàn)出北部濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)（128家）和中西部區(qū)域（393家）園區(qū)數(shù)量增加較快的趨勢(shì)。從運(yùn)營(yíng)的園區(qū)占比來(lái)看，全國(guó)754家物流園區(qū)中，運(yùn)營(yíng)的348家占46%，在建占32%，計(jì)劃占22%，呈現(xiàn)出運(yùn)營(yíng)園區(qū)占比增加，未本質(zhì)開(kāi)發(fā)的園區(qū)份額降低的趨勢(shì)。
    存在疑問(wèn)待解
    事物在展開(kāi)過(guò)程中必然產(chǎn)生出各種疑問(wèn)，物流園區(qū)也不破例。那么，中國(guó)物流園區(qū)展開(kāi)中存在著哪些杰出疑問(wèn)呢？賀登才以為首要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
    知道不到位
    一些本地對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備以及物流園區(qū)的首要性知道缺少。因物流園區(qū)出資大、周期長(zhǎng)，報(bào)答低、回籠慢，不少本地依照通常項(xiàng)目對(duì)待，過(guò)分著重畝均稅收、畝均投入，而缺少計(jì)劃建造的活躍性。有專(zhuān)家從前做過(guò)這么的比方，物流園區(qū)好比“垃圾桶”，誰(shuí)都需求，但誰(shuí)都不愿意放在自個(gè)家門(mén)口。事實(shí)上，物流園區(qū)具有明顯的基礎(chǔ)性與公共性特征，是協(xié)作本地經(jīng)濟(jì)展開(kāi)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)晉級(jí)的首要基礎(chǔ)設(shè)備。
    此外，有關(guān)單位對(duì)現(xiàn)在嚴(yán)峻的倉(cāng)儲(chǔ)供需聯(lián)系同樣缺少知道。一方面，中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)需求正在不斷增加。伴跟著國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增加、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速以及工商業(yè)晉級(jí)轉(zhuǎn)型，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備需求隨之增加。另外，電子商務(wù)公司的迅速展開(kāi)，也帶來(lái)了新的倉(cāng)儲(chǔ)需求。
    與此相對(duì)的是中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備供應(yīng)缺少，倉(cāng)儲(chǔ)用地嚴(yán)峻萎縮。原有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備跟著城市擴(kuò)容改造很多拆遷，而新建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備難以落地。致使中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)資本日漸缺少，庫(kù)房房錢(qián)不斷上漲，存量資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)意不斷增加的需求。
    與此同時(shí)，一些本地又呈現(xiàn)了盲目出資、重復(fù)建造的景象。一些單位借物流園區(qū)的名義圈占土地，改動(dòng)計(jì)劃物流園區(qū)用途，等候土地增值，等于擠占了物流用地，又給社會(huì)形成亂占亂用土地的形象。這類(lèi)疑問(wèn)適當(dāng)嚴(yán)峻，影響著物流園區(qū)繼續(xù)健康展開(kāi)。
    概念不明晰
    事實(shí)上，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化辦理委員會(huì)在2008年1月9日，就曾聯(lián)合發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《物流園區(qū)別類(lèi)與基本請(qǐng)求》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) “標(biāo)準(zhǔn)”），適用于政府主管有些對(duì)物流園區(qū)的界定，也作為物流園區(qū)進(jìn)行計(jì)劃與建造的根據(jù)。
    但在對(duì)最基本的物流園區(qū)的概念了解上，國(guó)內(nèi)還存在紛歧致，乃至分不清的情況，這致使政府辦理缺少針對(duì)性，方針難執(zhí)行等疑問(wèn)。
    在談到對(duì)物流園區(qū)界說(shuō)的了解時(shí)，賀登才指出，作為物流園區(qū)，首要要有滿(mǎn)足的物流需求和清晰的功用定位。在此基礎(chǔ)上，要有兩種以上運(yùn)送方法相匹配，最少要具有接近高速公路出入口的條件。要有適當(dāng)?shù)恼嫉孛娣e，不能過(guò)大而超過(guò)實(shí)踐運(yùn)作的需求，但也不能過(guò)小。而且園區(qū)內(nèi)物流運(yùn)作面積要占全部園區(qū)的適當(dāng)份額，以區(qū)別物流園區(qū)仍是批發(fā)市場(chǎng)。要有眾多公司入駐，可以供給社會(huì)化的效勞，而不是專(zhuān)為一家公司效勞。最終，咱們提出物流園區(qū)要有一致的運(yùn)營(yíng)辦理主體。
    近期，中物聯(lián)主導(dǎo)擬定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流園區(qū)效勞及評(píng)估目標(biāo)》現(xiàn)已抄送國(guó)家有關(guān)有些。下一步，還要對(duì)2008年發(fā)布的《物流園區(qū)別類(lèi)與基本請(qǐng)求》作出修訂。“雖然物流園區(qū)是個(gè)新生事物，各種情況也比較復(fù)雜，但經(jīng)過(guò)咱們的作業(yè)，要可以對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)供給指引和幫忙。”賀登才對(duì)記者說(shuō)。
    方針不執(zhí)行
    2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《物流業(yè)調(diào)整和復(fù)興計(jì)劃》，其中將“物流園區(qū)工程”列入九大要點(diǎn)工程傍邊，請(qǐng)求充分利用已有運(yùn)送場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)基地等基礎(chǔ)設(shè)備，統(tǒng)籌計(jì)劃建造一批以計(jì)劃會(huì)集、用地節(jié)約、工業(yè)集聚、功用集成、經(jīng)營(yíng)集約為特征的物流園區(qū)，避免盲目建造。
    2011年《國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)于推動(dòng)物流業(yè)健康展開(kāi)方針措施的定見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào)）即“物流國(guó)九條”提出，要加大對(duì)物流業(yè)的土地方針支撐力度?？茖W(xué)擬定物流園區(qū)展開(kāi)計(jì)劃，對(duì)歸入計(jì)劃的物流園區(qū)用地給予要點(diǎn)保證，而且對(duì)物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)備建造給予必要的資金扶持。
    雖然國(guó)家層面臨物流園區(qū)的展開(kāi)已有清晰的方針導(dǎo)向，但各地執(zhí)行情況紛歧。存在的首要疑問(wèn)有，依照出資強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度等目標(biāo)查核，致使計(jì)劃難；物流園區(qū)與土地利用計(jì)劃、城市總體計(jì)劃不配套，致使地價(jià)貴、用地難；園區(qū)建造投入大、周期長(zhǎng)、報(bào)答慢，致使融資難；稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、周邊環(huán)境差，致使運(yùn)營(yíng)難。這些都約束了物流園區(qū)展開(kāi)。賀登才表明，各地應(yīng)當(dāng)從本地經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的全局動(dòng)身，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院文件精力，推動(dòng)物流園區(qū)計(jì)劃落地，方針到位。
    活躍展開(kāi)作業(yè)
    面臨中國(guó)物流園區(qū)在展開(kāi)過(guò)程中存在的杰出疑問(wèn)，中國(guó)物流與收購(gòu)聯(lián)合會(huì)一方面活躍向有關(guān)有些反映職業(yè)訴求；另一方面也從標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查研討、計(jì)劃建造等方面活躍推動(dòng)職業(yè)科學(xué)展開(kāi)。
    在有關(guān)陳述與方針擬定上，中國(guó)物流與收購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)自2008年開(kāi)端主導(dǎo)進(jìn)行全國(guó)物流園區(qū)調(diào)查，現(xiàn)在已發(fā)布了三次《全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查陳述》，為物流園區(qū)有關(guān)決策者和公司供給了詳實(shí)的科學(xué)根據(jù)。
    此外，中物聯(lián)還參與到國(guó)家物流園區(qū)計(jì)劃的調(diào)研、起草和研討編制傍邊?，F(xiàn)在，正在受?chē)?guó)家發(fā)改委委托，參與《全國(guó)物流業(yè)展開(kāi)中長(zhǎng)期計(jì)劃》和《物流園區(qū)展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃》的研討作業(yè)。由中物聯(lián)主導(dǎo)擬定的《物流園區(qū)效勞及評(píng)估目標(biāo)》前期研討作業(yè)全部完成，等候作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。
    在推動(dòng)職業(yè)溝通與協(xié)作展開(kāi)上，中物聯(lián)也作出了很多作業(yè)。自2003年以來(lái)已成功舉辦了十次“全國(guó)物流園區(qū)作業(yè)年會(huì)”，每年都會(huì)集合物流園區(qū)及物流職業(yè)政府、公司界、學(xué)界高層人士，一起討論怎么推動(dòng)中國(guó)物流園區(qū)展開(kāi)，為物流園區(qū)及有關(guān)安排搭建了一個(gè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作溝通的渠道。
    上一年7月，中物聯(lián)獲民政部同意，組成“中國(guó)物流與收購(gòu)聯(lián)合會(huì)物流園區(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)” （下稱(chēng) “園區(qū)專(zhuān)委會(huì)”），表現(xiàn)物流園區(qū)和政府有些之間的橋梁和紐帶效果，推動(dòng)公司溝通和事務(wù)協(xié)作，幫忙政府?dāng)M定有關(guān)方針。據(jù)介紹，國(guó)內(nèi)很多知名的物流園區(qū)現(xiàn)已成為這個(gè)新式職業(yè)安排的會(huì)員、理事、常務(wù)理事和副主任單位。“園區(qū)專(zhuān)委會(huì)”今年的首要作業(yè)包含，8月初舉行全國(guó)物流園區(qū)作業(yè)年會(huì)，到時(shí)將對(duì)物流園區(qū)的方針發(fā)布、計(jì)劃咨詢(xún)、招商推介和運(yùn)營(yíng)辦理等議題進(jìn)行深化溝通。將安排推動(dòng)《物流園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估目標(biāo)體系》的擬定與施行，對(duì)現(xiàn)已運(yùn)營(yíng)的園區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)備、效勞才能、運(yùn)轉(zhuǎn)效率和社會(huì)貢獻(xiàn)度幾個(gè)方面做出評(píng)估。還將初次編輯出版《中國(guó)物流園區(qū)展開(kāi)陳述》，向社會(huì)供給觀察中國(guó)物流園區(qū)展開(kāi)的一個(gè)“窗口”。
    “期待各位業(yè)界人士參與‘全國(guó)物流園區(qū)作業(yè)年會(huì)’，期待參加中物聯(lián)物流園區(qū)專(zhuān)委會(huì)，一起為中國(guó)物流園區(qū)繼續(xù)健康展開(kāi)出謀劃策。”賀登才經(jīng)過(guò)本報(bào)發(fā)出邀請(qǐng)。